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刘明忠详解严以用权:既当改革促进派,又当改革实干家

日期:2019-11-22 02:53:24

我国正在推进“四个全面”战略布局,而“严以用权”正是推进“四个全面”战略的现实需要。中国第一重型机械集团公司党委书记、董事长,新兴际华集团有限公司董事长、党委副书记刘明忠在《国资报告》撰文指出,作为国有企业的党员领导干部,手中或多或少都掌握一定权力,但这决不是属于干部个人的,要规范权力运作,打造优良作风,要遵循“五大要求”,抓住关键,找准落脚点,真正为职工群众掌好权、用好权,坚定搞好国有企业的信心和决心,既当改革的促进派,又当改革的实干家。

 

国有企业是全民所有,国有企业干部是受党和人民的委派经营管理企业。作为国有企业的党员领导干部,手中或多或少都掌握一定权力,但这决不是属于干部个人的。

习近平总书记讲:“我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利”。严以用权就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。

当前,我国正在推进“四个全面”战略布局,而“严以用权”正是推进“四个全面”战略的现实需要。所以国有企业领导干部必须正确认识和运用手中的权力,坚持理性作为,真正为职工群众掌好权、用好权,坚定搞好国有企业的信心和决心,既当改革的促进派,又当改革的实干家。

 

“严以用权”五大要求

 

习近平总书记的相关论述,为“严以用权”指明了方向、提供了实践蓝图。结合企业实际,我认为应该从如下五个方面建立严以用权的科学运行规则。

坚持秉公用权,摒弃特权思想。领导干部是人民的公仆,手中的权力来自人民,必须要坚持秉公用权。在国有企业发展的关键阶段,党员干部一要做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,真正为职工群众掌好权、用好权。二要增强党性修养的自觉性,始终保持对特权思想和特权现象的警觉性,敬畏群众、敬畏权力、敬畏法制。去年以来,新兴际华内部查处的违法违纪反面典型案件,无不是权力观扭曲、特权思想作怪造成的。

坚持谨慎用权,敬畏党纪国法。党纪国法是从政做人的底线,是不可逾越的红线,也是触碰不得的高压线。党员领导干部不仅要带头学法懂法,而且要善于遵法守法,运用法治思维、法治方式解决问题、处理矛盾。只有常思为政之德,常思贪欲之害,常怀谨慎之心,严守纪律底线,筑牢道德防线,不触法律红线,才能创造经得起时间、历史和人民群众检验的业绩。

坚持规范用权,强化制度约束。权力的边界是法制,法无授权不可为。领导干部要养成按法律与规章说话办事的习惯,恪守权力的界限。要带头从严依法治企、带头执行规章制度,推进企业依法合规经营。一套科学严谨、规范完善的制度体系是规范权力运行的有力保障。制度建设要彼此衔接、环环相扣,体现整体的约束功能,制度一经制定就必须严格执行,不能搞下不为例,不能搞变通,违反制度的行为要受到追究,使制度成为硬约束,真正将权力关进制度的笼子。

坚持阳光用权,加强有效监督。阳光是最好的杀毒剂,监督是有效的防火墙。让权力在阳光下运行,在监督的环境中行使,在公开透明的条件下操作,全面公开、落实“权力清单”,建立健全权力监督和责任追究机制,管住权力触角。才能保证各级领导干部,自觉做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样。新兴际华作为首批国企改革试点单位,坚持“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”,实现“集中的权力分散化、隐蔽的权力公开化”,努力打造“阳光央企”。

坚持清廉用权,做到公私分明。要坐稳一个位子,首先要挑好一副担子,行其权,尽其责,有权必有责,失职必问责,党员领导干部要学习谷文昌“清白持家、简朴本分、为民奉献”的好家风,从严律已、从严治家,一心为公、履行职责,用自身的辛苦指数换取职工群众的幸福指数。

 

严以用权关键在领导干部

 

牵牛要牵牛鼻子。严以用权要在领导干部这个“关键少数”中抓好权力运行的关键节点,在重点事项和重要岗位规范权力运行,用制度的“条条框框”分割权力的边界和空间,坚持按制度管人、按流程管事。

对于新兴际华来说,要着力抓牢两个关键节点。在“选、用、管、教”干部方面,要始终坚持党管干部原则,通过配套人事制度改革,将德才兼备的好干部选拨任用到关键岗位上,真正激发优秀人才的活力,具体来讲,就是要引入市场化制度选人、管人、用人,积极探索对经营层的契约化管理,解决干部能上能下、能进能出,收入能高能低的问题,不断强化经营管理人员“强激励、硬约束”的市场化导向,继续大力推进“业绩升薪酬升岗级升,业绩降薪酬降岗级降”的激励约束机制。在“三重一大”事项执行方面,深入贯彻中组部、国资委《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》,重要人事任免经过党委会议讨论,按照公司法办理;重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用,按照分权手册规定,逐级上报审批。

 

严以用权落脚点在谋事创业

  

严以用权不是怕出问题不干事,不是怕有嫌疑不担当。严以用权和干事创业不是对立关系,严以用权是为了更好干事,遵守规矩不能无所作为,纪律、规矩挺在前,不是让干部用权时缩手缩脚,而是要在纪律规矩内办事。

严以用权的最终落脚点是真抓实干、谋事创业。领导干部要把心思凝聚在干事业上,把精力集中在促发展上,把力量投入到抓落实中,敢抓敢管,敢作敢为,忠于职守,履职尽责,确保各项工作高效有序推进。特别是一把手要树立“无功就是过、平庸就是错”的思想,要有不进则退、慢进亦退的忧患意识,敢于担当、敢于动真碰硬,真抓实干,一级做给一级看,积极主动营造干事创业的良好政治生态,着力解决职工群众最关心、最期盼、最直接、最现实的问题,以实绩赢得职工群众的口碑。